在全州防汛抗旱暨地质灾害防治工作专题电视电话会议上的讲话（全文6259字）

在全州防汛抗旱暨地质灾害防治工作专题电视电话会议上的讲话

同志们：
　　今天，我们召开全州防汛抗旱暨地质灾害防治工作专题会议，主要任务是：深入研判防汛抗旱和地质灾害防治形势，全面贯彻国家、省防汛抗旱和地质灾害防治工作有关会议精神，进一步落实党中央国务院、省委省政府主要领导指示、批示精神，对全州防汛抗旱和地质灾害防治工作进行再动员、再部署、再安排。下面，我讲三点意见。
　　一、认清形势，进一步增强防汛抗旱和地质灾害防治工作的责任感和紧迫感
　　防汛抗旱、地质灾害防治事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定，是一项重要的生命工程、民生工程。
　　党中央、国务院高度重视防汛抗旱及地质灾害防治工作，***总书记、李克强总理多次作出重要指示，要求加强防汛抗旱及地质灾害预警预报预防，切实保护好人民群众的生命财产安全。针对我省防汛和地质灾害防治工作严峻形势，张高丽副总理作出专门批示，要求国土资源等行业主管部门，切实加强对地方的指导，严加防范因进入雨季发生山体滑坡、山洪泥石流等灾害，做好应急救援等工作，注意防范次生灾害，确保人民群众生命财产安全。
　　省委、省政府积极响应、科学谋划、超前部署。4月19日，王宁常务副省长主持召开了全省防汛抗旱暨地质灾害防治工作会议；随后，曲木史哈副省长、邓勇副省长又分别主持召开分管行业防灾减灾专项工作会议，对各个领域、各个行业的防汛和地质灾害防治工作作了进一步安排和部署。
　　特别是针对德阳绵竹市山体垮塌、雅安天全县山体滑坡等情况，省委东明书记指示，要严格按照中央领导批示精神，对全省地质灾害防治工作再部署、再落实。5月9日，尹力省长亲自主持召开了省政府地质灾害防治工作专题会议，要求大力开展地质灾害隐患排查处置，进一步完善群测群防体系，加快提升地质灾害防治科技水平，千方百计确保今年安全度汛。
　　州委、州政府高度关注、十分重视防汛抗旱和地质灾害防治工作，省人大常委副主任、作明书记对全州防汛抗旱、地质灾害防治工作多次提出要求、作出安排。4月28日，州政府召开了全州防汛抗旱和地质灾害防治工作会议，对防汛抗旱、地质灾害防治工作作了安排部署，提出了防治策略和具体要求。
　　受超强厄尔尼诺现象影响，今年雨情水情、汛情地情极不乐观，长江流域及其支流的防汛抗洪、地质灾害防治形势极为严峻。近段时间，广东、福建、湖南等地区先后发生了较大规模的区域性强降雨等极端天气，因地质灾害造成了重大人员伤亡和经济损失。我省也相继发生了绵竹市小岗剑高位山体垮塌、天全县白木河电站滑坡等数起较大规模的地质灾害，令人警醒，给我们敲响了警钟。
　　据气象、国土等部门预测预报和纵横比较研判，今年，我州雨季开始期比历年同期提前10天，汛期总降水较常年均值偏多3、4成，局地暴雨洪涝偏多、偏重，区域性强降雨强度偏高、偏强，防汛和地质灾害防治形势“异常严峻”，主要呈现两个特点：
　　一是地质灾害易发多发频发突发。我州地质情况复杂，山高、谷深、坡陡、河流急，是全省乃至全国地质灾害重点地区、高危地区，特别是受“5·12”汶川特大地震、“4·20”芦山地震等灾害破坏叠加影响，境内山体松动，滑坡、塌方、山洪、泥石流等次生灾害重、持续时间长、发生概率高、影响波及范围广。
　　过去五年，全州共发生各类地质灾害1549起，其中崩塌155起、滑坡809起、泥石流586起，年均发生次数超过300次，是地震以前年份的数倍乃至数十倍，直接经济损失达80多亿元。岷江、大渡河流域的沿山、沿江、沿河地带，进入6月、7月、8月“主汛期”，既是地质灾害的高发地区，同时也进入“高危时段”，不排除发生“大暴雨”、“大洪涝”、“大泥石流”的可能性。往往一次强降雨等极端天气后，几个县（市）或者一个县（市）的多个乡镇、数个隐患点同时爆发、突发地质灾害，甚至原来不是隐患点、从来没有发生过地质灾害的地方，突然暴露出来，成为新的安全隐患。
　　二是地质灾害隐患点多面广、类型多、战线长。据核查，截至目前，全州还有地质灾害隐患4973处，其中：滑坡1549处、崩塌982处、泥石流1770处、不稳定斜坡668处、地面塌陷3处、地裂缝1处，占全省地灾隐患总数近1/8，直接威胁近38万群众的生命财产安全。
　　除红原（17处）、阿坝（80处）2县地质灾害隐患点相对较少外，其余11个县（市）地质灾害隐患点均在100处以上，（汶川1050处、茂县823处、小金588处、金川420处、理县417处、马尔康362处、九寨沟345处、松潘326处、黑水县264处、若尔盖142处、壤塘139处），尤其以汶川、茂县、小金最多，占到全州总数的近一半。
　　同时，通过近一阶段的专项检查、重点督查和动态巡查暴露出，我州部分地区、个别县（市）仍然存在一些不容忽视的薄弱环节和突出问题。主要表现在：一些地方应急抢险物资储备不足、应急抢险队伍力量薄弱；一些水电站建设管理粗放、防汛抗灾责任落实不到位；一些地区、个别县（市）侵占河道、乱采乱挖砂石、乱倒工程渣土、占用行洪通道违法建设等。
　　针对上述特点特征和存在的问题，各县（市）、各部门务必引起高度重视，立足“防大汛”“抗大洪”“抢大险”“救大灾”的政治高度，全力做好防汛抗灾各项工作。绝不能麻痹大意、掉以轻心，绝不能熟视无睹、置若罔闻，要进一步增添措施，未雨绸缪、防患于未然，时刻绷紧防汛抗旱、地质灾害防治这根“弦”，坚决杜绝重大特大人员伤亡事故发生，全力确保人民群众生命财产安全。
　　二、突出重点，抓实抓牢防汛抗旱和地质灾害防治各项应对措施
　　各县（市）、各部门务必把思想和行动统一到党中央国务院、省委省政府和州委州政府的统一部署上来，坚持按照“以人为本、科学预防、群防群控、以防为主、防抗结合”的原则，扎实做好今年的防汛抗旱和地质灾害防治工作。
　　（一）进一步加强隐患排查整治。汛前，尽管全州已开展3次大规模的集中巡查、排查，有关县（市）也开展了相关工作，但巡查、排查的效果如何？各县（市）、各部门务必做到心中有底、心中有数，切实做到不留死角、无缝覆盖。
　　一要积极开展隐患大排查大巡查。主汛期前，各县（市）、各部门要组织力量、加快节奏、加大力度，开展防汛抗旱和地质灾害防治工作大检查。对原有地质灾害隐患点，要进行再次核查，实行限期整治、逐一销号；对新增的地灾隐患，要做好风险评估、分类施策，逐一落实防范措施，积极开展整治工作；同时，要加强对学校医院、景区景点、城镇乡村、安置区等人口密集场所的拉网式排查，做到隐患排查不留死角、全覆盖。
　　坚持动态排查与常态整治相结合，强化雨前、雨中、雨后巡查排查，重点抓好工程项目区、交通运输要道、旅游景区景点、水电站库区周边及矿山尾矿堆积区等重点区域、重点领域的动态巡查、动态研判，健全工作台账，制定应急预案，落实防治措施，切实做到隐患早发现、早防范、早处置、早消除。
　　二要全力抓好重点治理工程建设。加快推进龙溪厂部后山不稳定斜坡等14处重大地灾治理工程、金川龙王庙泥石流等83处中小型地灾排危除险工程建设。在建工程项目，要进一步增添措施、加快进度，能在主汛期前建成投用的，要确保如期竣工，投入使用、发挥功效；至今还未开工的治理工程项目，要加快招标、投标等各项前期工作，力争早开工、早建设。
　　三要加快推进避险搬迁安置。稳步推进543户2600余人的地质灾害避险搬迁安置工作，涉及到的小金、壤塘、理县、茂县、九寨沟、松潘等8个县（市），要制定推进工作方案，倒排工期、加快建设，确保如期完成，尽快让受地质灾害威胁的群众尽早搬进安全的新房子、新寨子，过上幸福的好日子。
　　四要加强已建工程后期维护管理。自“5·12”汶川特大地震以来，全州共实施地质灾害治理933处。但由于受强降雨等影响，部分拦砂坝砂石淤积严重，部分拦挡工程、排导工程、防护网工程不同程度受损。有关县（市）要切实履行好属地管理主体责任，全面开展清淤、修复、加固、维护等工作，确保已建治理项目持续永久发挥效

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