调研报告:关于改善农村环境卫生的思考

调研报告:关于改善农村环境卫生的思考
    “绿水青山就是金山银山”是***总书记关于生态文明建设最著名的科学论断之一。党的十九大将“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”写进了报告,《中国共产党章程(修正案)》在总纲中增加了“增强绿水青山就是金山银山的意识”这一表述。为认真贯彻落实***总书记关于“绿水青山就是金山银山”的重要思想,努力打造“美丽**”、“幸福**”,**区**镇政协小组全体成员更加关注家乡农村的环境卫生问题。我们通过座谈、实地走访考察和发放调查问卷等方式做了大量细致的工作,共走访**个行政村,发放调查问卷**份,回收有效问卷**份,在对调研情况和调查问卷进行认真分析、提炼、总结的基础上,形成了关于改善乡村环境卫生的调查报告:
    一、主要问题
    1、生活污染多种多样,生活环境差。一是生活垃圾随处乱丢。路边、沟渠、河岸及村道路边、屋前屋后、树下、洼地成了垃圾场。由于农民环境卫生意识不高,存在随时随地乱丢垃圾的陋习,不管是在家庭还是公共场所,街道、房前屋后,到处乱丢生活垃圾,有些生活垃圾常一烧了之,造成大气污染。有些垃圾长年堆积,日晒雨淋,得不到及时清扫,就会臭气熏天,流经QQ镇镇里的唯一一条河已经受到严重污染,河面上漂浮着白色垃圾,河水泛着绿色,一到夏天,居民无不掩鼻而过,这条河是农村卫生状况的一个缩影。二是住宅与禽畜圈舍混杂。虽然多数农户通过房屋改造实现了人畜分离,但受传统养殖习惯影响和防盗需要,在屋前屋后修建禽畜圈舍的情况仍然普遍,动物粪便和冲洗圈舍的污水随意排入露天沟渠。据调查,QQ镇农村家畜大部分村庄都是放养,与人混居,牛棚建在院子里,鸡、鸭、鹅满院跑,蚊子苍蝇满天飞,禽畜粪便举目可见,遇到下雨天,就会粪水一片,极不卫生,形成了细菌、“四害”孳生的大本营,危害农民身体健康。三是建筑垃圾随意遗弃。村民建盖新房产生的砖头、水泥块、瓷砖、砂石等废弃材料在房前屋后长期乱堆乱放。部分群众认为自家门外、道路等公共场所不占白不占,把建材、农家肥直接堆放在道路边上,一下就占去大半条村道,有的一放就是半年、一年,有的甚至是几年,逐渐形成了卫生死角、藏污纳垢之处。
    2、农业垃圾日益增多,面源污染重。随着农业机械化的进一步普及发展,很多农村群众不再使用传统的农家肥种植,而是完全依靠农药杀虫、化肥催肥养苗、地膜提速增效等短平快的方式。加之环保意识不强,每当瓜果、蔬菜、粮食耕种和收获季节,化肥袋、农用地膜、农药瓶、瓜果保护膜随地置放或做简单掩埋处理,河道、灌溉沟渠、田边地角农药包装袋和塑料瓶随处可见,化肥农药污染、白色污染等问题逐渐显现,加剧了地表水和浅层地下水的污染,使农村的环境质量进一步恶化。
    3、配套设施严重不足,资金投入少。近几年来,区委、区政府持续实施了一系列的农村危房改造、“一事一议”财政奖补、农村饮水安全工程、农村环境整治、美丽乡村建设等项目,但由于村级分散、点多面广,基础设施建设任务琐碎而繁重、项目资金偏紧、群众筹资困难等原因,现有的环卫公共设施无法承载日益增多的垃圾。比如还没有建成生活污水治理设施,设施覆盖率偏低。村社环卫清运设施配套不足,排污设施及配套管网跟不上,生活垃圾、污水治理工作相对滞后;垃圾收集设施设置不合理,很少根据村民的居住特点来布置垃圾池数量和位置,被调查的村庄100%都建有垃圾回收池,但垃圾回收池建在主路上,往往离住户比较远,设置不合理,致使垃圾随意丢弃,垃圾回收池形同虚设;村社环卫保洁队伍缺乏、保洁员制度不健全,垃圾池没有专人管理,保洁制度与村规民约结合不紧密,卫生管理多数靠自觉,生活垃圾还没有完全实现日扫日清。
    二、产生原因
    农村环境卫生问题严重的原因是多方面的:随着经济社会的发展和农村生活水平的提高,农村的生活垃圾大量增加,农民大多缺少保护环境的意识,随手丢弃废物;以前农村产生的生活垃圾是可以就地化解、循环使用的,现在农民的生活方式发生了很大的变化,物质生活丰富,生活垃圾增多,塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大;随着化肥的大量使用,农家自然肥的使用更加减少,同时畜禽养殖不断增多,很多可以利用的自然肥材料成为垃圾;加之缺乏相关制度与监管。总地来看,村民珍惜和爱护生活环境的意识不强,少数人治理、多数人污染现象很大程度地存在。
    1、群众意识不强,认识不到位。临时应对的思想严重,对污染源控制等问题重视程度不够。环境整治工作存在上边热、下边凉的现象,部分镇、村干部的思想认识不到位,对农村人居环境卫生整治工作的重要性认识不足,工作时紧时松、敷衍塞责的现象不同程度存在,治脏不彻底、治乱不到位、治差不明显。还有一些镇、村干部和群众“等、靠、要”思想严重,没有把这项工作当做自己的事来做,认为农村环境治理是政府要求做的,积极性、主动性不高,不给钱不办事、给多少钱办多少事,甚至给了钱还办不好事的现象不同程度存在,一些已建成的设施维护、运行不畅,不能发挥应有作用,造成极大浪费。
2、机制不够健全,落实不到位。一是镇村机制不健全。资金投入、设施建设、力量整合上不

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