关于基层减负工作推进情况的调研报告

关于基层减负工作推进情况的调研报告
　　　党的二十大报告强调，“坚持大抓基层鲜明导向”。**始终坚持既抓实经济发展，又夯实基础基层，让“人”与“城”共享高质量发展成果。今年以来，中央和省级层面对多起加重基层负担的典型案例进行了通报，再度释放为基层减负赋能的强烈信号。如何把这种信号转化为**万亿之城再出发的信心，把基层的增效赋能转换为**龙年奔腾的势能？带着这样的思考，我们就如何深化拓展破除形式主义、官僚主义顽疾，实实在在为基层减负赋能开展了深入调研，深深感受到，对于大部分群众而言，比起GDP的“多与少”，他们更关心办事的“简与繁”，而基层服务水平的“高与低”，又与基层负担的“轻与重”紧密相关。
　　　一、工作举措
　　　自2019年（基层减负年）以来，**市始终把整治形式主义为基层减负作为重大政治任务，牢固树立“让基层有感、为基层赋能”导向，拿出实招硬招为基层减负松绑。
　　　高点谋划扛稳政治责任。一是横向连通体现以上率下。市委主要领导多次在会议和调研中强调为基层减负，并专门作出批示。市委常委会会议每年专题听取为基层减负工作汇报，出台《工作要点》。市委常委“四下基层”深入村（社区）、企业等基层单位，深入了解并解决在服务群众、改善营商环境中存在的形式主义问题。二是纵向贯通完善工作机制。充分发挥市四套班子秘书长主任联席会议统筹功能，规范文件会议、督查检查、考核等活动安排。市级层面专项工作机制办公室每年“四不两直”到一线村（社区）调研，创新设立减负工作信息交流制度，及时传递上级精神，倾听基层声音，交流经验做法。不断完善“以下看上”机制，保持与基层减负监测点、观察员的高频互动。三是定向聚焦整治突出问题。持续开展乡村振兴帮促行动，去年发动全市130个村党组织和560个企业党组织联建共建。抓好危化品安全生产领域专项执法检查，及时排查解决隐患，对涉及中小学校和教师各类事项实行清单管理，严控总量。
　　　动真碰硬解决突出问题。一是落实专项整治。高标准完成“加重村级组织负担突出问题专项整治”相关任务，落实“一套表”“两本账”“三张清单”，在完成市、辖市（区）全覆盖基础上，取消2项党建台账和7项民生台账，分别减少28%和35%；清理延伸到村级组织的4个政务APP、4个新媒体公众号、406个网络工作群组，其余继续实行清单管理。二是推进精文减会。持续优化发文程序、规范发文准入、严格发文审查，严控简报编订，条线部门上报市委市政府同类工作简报只保留1份。不断加强会议统筹，压减各类会议参会范围、简化会议流程、合并套开会议，去年市级层面各类文件和会议数量同比分别下降10%和6%。三是规范督检考核。严格事项准入，市委常委会专题审议督查检查考核计划；严控过程管理，明确专人挂钩，定期做好调度，综合运用联合督查、“互联网+督查”、选聘专员专家等方法，通过现场办公、跟踪调度、专题督办等方式，对发现问题闭环管理；严明考核导向，将“督、检、考”计划执行情况作为督查考评的重要内容。
创新亮点推动减负赋能。一是数字化赋能。将基层减负增效工作纳入城市运行“一网统管”，推进数据反哺和智能台账功能建设。数据反哺功能已对接5个高频使用的国家和省级信息系统，通过人工智能RPA技术抓取60多万条平台数据，减少基层干部重复输入；通过数据统一采集（汇聚公安、民政、卫健、残疾等31类数据）、数据关联治理（梳理和归集各业务部门政策文件12项标签化内容，进行自动核实并智能输出服务对象匹配政策情况），实现数据反哺基层，升级主动推送“政策找人”订单模式，基层干部工作效率和老百姓获得感同步提升。通过智能台账监管，从源头上把控党建、民生“两本账”，杜绝市级层面检查村（社区）纸质台账。二是政策性赋能。召开全市社区工作大会，落实社区工作人员配备、待遇薪酬、发展空间等6个方面“政策大礼包”。社区工作者市级财政补助标准达8.62万元，较政策出台前增长24.2%；把镇（街道）招录计划的5%左右用来定向招录优秀村（社区）书记（主任），已录用30余人。三是小切口赋能。在钟楼区试点“人人社区”，通过优化自治体系，整合便民服务资源，智治赋能治理效率，探索出基层减负提质增效的新路径。在溧阳市古县街道试点开展“三减三提”行动

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