镇长在2023年全镇工作会议上的讲话

同志们：
　　　过去的2022年，我们始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、二十大精神，按照中央和省市区部署要求，在上级部门的精心指导下，在全镇镇村干部的实干努力下，在全体党员群众支持配合下，在镇属各单位和辖区新型经营主体的鼎力参与下，全面落实各项惠企利民政策，全镇农村工作取得了显著成绩，巩固拓展脱贫攻坚成果工作全面提升，乡村振兴战略全力推进。
　　　一、肯定成绩、总结经验，树牢“开局冲刺”信心和决心
　　　一年来，我们围绕粮食安全、产业发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，紧紧坚定信念、攻坚克难、奋力前行，各项工作有序开展。
　　　（一）聚焦精准施策，脱贫成果持续拓展。严格落实“四个不摘”要求，健全和完善“1＋4”防贫监测工作体系，通过扎实开展动态监测防返贫、“一户一策”定计划、加强排查消隐患、落实政策促发展、劳务输转稳就业、关心关爱送温暖六个方面的具体工作，牢牢守住不发生规模性返贫工作底线。
　　　（二）聚焦粮食安全，生产基础全面夯实。着力实施藏粮于地、藏粮于技战略，将粮食安全与旱作农业推广、高标准农田建设、新型经营主体培育、示范片带建设等相结合，统筹推进农业生产各项重点工作，坚决守住了粮食安全底线。一是超额完成粮播任务。二是大力开展撂荒地整治。按照坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”工作要求，通过“动员农户复耕、亲朋好友代耕、经营主体流转、社会化服务托管、高标准农田建设、村集体兜底整治”“六个一批”措施，整治撂荒地360亩。
　　　（三）聚焦创新驱动，产业结构不断优化。以甘肃**现代丝路寒旱农业综合示范园区建设为契机，紧盯“5678”关键指标，聚焦“产业抓园区、园区抓龙头、龙头抓链条、链条抓聚集”的发展思路，持续推动三大产业高质量发展。一是马铃薯产业转型升级。**镇从2022年也进入了原原种“生产时代”，依托产业园区，年生产原原种**万粒以上，产值达到**万元以上（0.4元／粒），带动全镇马铃薯面积达到**万亩。二是草牧产业提质增效。借助**、**等龙头企业和合作社、家庭农场、养殖大户的牵引，初步实现了饲草产业和畜禽产业的双向带动和循环发展。三是蔬菜产业快速发展。蔬菜储藏能力达到**吨，总种植面积达到**亩。同时依托**、**两家苗木花卉企业，大力发展花卉苗木经济，稳定增加就业岗位，有效增加农民收入。
　　　（四）聚焦乡村建设，宜居家园更加舒适。紧盯“**”乡村建设行动，补短板强弱项，精心完善已编制的**个发展类村庄规划，全面推进乡村建设。**村、**村污水处理项目完成建设、投入运营；**村和**村完成动力电提升改造**公里；**、**等**村硬化村组道路**公里；**、**等**村硬化巷道**万平方米；实施抗震房改造**户**平方米；实施乡村建设示范镇创建项目，全面完成示范镇和**、**个省级示范村的创建工作；**户生态及地质灾害避险搬迁农户完成搬迁和拆除；深入推进“绿满陇中”行动，完成面山绿化**亩、栽植经济林**亩，在“四旁”栽植云杉、大接杏等苗木**万株，完成示范路造林绿化带建设**公里；新建户用卫生厕所**座，购置垃圾清扫车**辆、吸污车**辆、铁制垃圾桶**个，回收废旧地膜**余方；河湖“四乱”行为得到有效整治
　　　（五）聚焦基层治理，社会环境和谐稳定。以自治、法治、德治“三治”融合的乡村治理体系为重点，积极推进乡村治理体系和治理能力现代化建设。健全完善了“党建＋网格”的乡村治理体系，探索推广了“文明实践＋法治广场”乡村治理模式，打造了共建共治共享的社会治理格局。年内没有发生闹访及参与群体性事件的现象，为****营造了和谐稳定的社会环境。
　　　（六）聚焦民生保障，为民服务润暖民心。全面落实各类惠民惠农政策，及时准确发放了城乡低保、农村五保、生态公益林、耕地地力保护补贴、临时救助、医疗救助、残疾人“两项补贴”等资金，有力保障农村居民可支配收入增长。
　　　（七）聚焦安全生产，安全防线构筑牢固。坚决贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”政策，按照“三管三必管”工作要求，聚焦生产经营、道路交通、消防应急、食品药品、校园周边等重点领域，加强隐患排查整治，年内未发生较大及以上安全事故，全镇安全生产形势总体稳定。
　　　二、找准差距、分析根源，破解制约“追赶发展”的短板和堵点
　　　总的来看，2022年全镇经济社会发展稳中有进，但从市区2022年第四季度和年度****考核来看，全镇工作特别是一些特色亮点工作出现了大幅度“滑坡”现象，在全区2022年第四季度和年度综合考核中分别位列全区第**名和第**名，与上季度相比下滑**个名次，与上年度相比持平，没有进步。所以，我们要清醒地认识自身的优势不优、短板依旧存在。主要问题表现在：一是产业发展基础薄弱的问题未得到彻底改善。由于受地形地貌的影响，现有耕地特别是山区耕地存在地块窄小、面积小、道路窄等情况，导致大型农机具无法进入，难以实现机械化、规模化经营；川区耕地有效灌溉农田面积比例偏低，我镇川区共有耕地**万亩，截至目前能够实现有效灌溉的面积仅为**万亩，有效灌溉比例不及**％，且实现灌溉的耕地中还有**万亩由于田间配套渠系设计标准低、灌溉能力差、跑冒滴漏等问题导致灌溉不稳定，需要经常维修。二是群众持续增收的渠道未得到有效拓宽。虽然培育和引进了**、**、**等一批新型经营主体和龙头企业，但是龙头企业和经营主体与全镇广大农户的产业发展结合不够紧密，无法把培育起来的各类经营主体与广大群众的产业体系连接起来，仅限于企业和新型经营主体在土地流转、用工需求等方面的发展带动，在带动农户自身发展产业方面的成效还不明显。三是生态环境保护的压力依然存在。生态环保意识形态宣传不深入，部分干部群众的生态环保意识不强烈，群众主体作用发挥不到位，经常是干部干、群众看，没有直接让群众参与到生态环保工作当中来，焚烧秸秆、随意丢弃废旧农膜等破坏环境的行为时有发生。（特别是合作社发现地里、地埂、地头、路边、沟边捡拾不及时，补贴地膜不再享受）。四是全民参与乡村治理的局面尚未形成。大量青壮年劳力外出务工，村庄空心化、农民老龄化、农业兼业化的农村“三化”问题日益突出，留守农村的老人参与乡村治理的普遍性、积极性都不高。五是干部履职担当尽责的能力水平与追赶发展的要求还有差距。部分干部对重点工作任务没有完全掌握，对各类政策指标数据做不到“一口清”，在一些重点工作的推进中，存在“空、庸、推、拖、躲、假、虚、僵”等现象。还有个别村在落实一些惠民政策上存在“肠梗阻”现象，没有把政策给老百姓讲清楚，还是按照“老样子办”，在政策落实过程中“走了样”，更有一些干部有私心、有杂念，经常存在“多一事不如少一事”的心理，服务意识不强，引起不必要的信访问题。所以，对这些问题，大家要引起高度重视，坚决摒弃“一本皇历看到老”的陋习和“一朝被蛇咬十年怕井绳”的心态，①要在“学习”上下功夫，②要在“认知”上有突破，③要在“措施”上出新招，④要在“实干”上铆足劲，⑤要在“结果”上见成效，⑥要在“服务”上讲奉献，⑦要在“作风”上大转变，⑧要在“担当”上知荣辱。八个方面相互牵连、互为一体，既要不折不扣完成“规定动作”，也要创新高效开展“自选动作”。
　　　三、树定目标、强化效率，践行“争先进位”的担当和使命
　　　今年，我们要深入贯彻落实中央和省市区经济工作会议和农村工作会议精神，对照区政府2023年“****”工作要求，2023年全镇围绕守底线（守牢防返贫、粮食安全和生态红线三条底线）、抓重点（抓实产业升级、乡村建设、招商引资和社会治理四项工作）、保落实（落实好安全生产责任制、教育教学、卫生健康、公共服务和社会事业五个保障）“345”的工作思路，加快推动经济社会稳步发展，实现质的有效提升和量的合理增长，把学习贯彻党的二十大精神真正转化为具体行动和发展成效。
（一）守牢“三条底线”，助推经济社会稳步发展。一要守

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