【决策研究】XX市乡镇污水处理厂建设运行情况的调研报告（全文4760字）

投稿用户 • 2022年9月23日 am3:55 • 调研报告 • 阅读 207

【决策研究】郴州市乡镇污水处理厂建设运行情况的调研报告
　　　　乡镇污水处理设施建设，是推进乡村振兴战略的重要任务，对于防治农村面源污染、改善河流水质和人居环境、促进生态振兴等，具有非常重要的作用。为全面了解郴州市乡镇污水处理设施建设运行情况，推动落实省、市相关决策部署，市政府研究室组织调研组，到市住建局与市、区两级住建部门相关业务负责同志进行了调研座谈，并深入汝城县、桂东县、资兴市开展实地调研。调研发现，相当一部分乡镇污水处理厂建成后难以有效运行、在（拟）建项目难以顺利推进等问题，需引起高度重视，并在规划建设、运行机制、经费保障等方面采取综合措施，切实加以解决。
　　　　一、乡镇污水处理设施建设运行基本情况
　　　　近年来，郴州市以实施湘江保护和治理三个“三年行动计划”和生态郴州建设“四年行动计划”为契机，结合农村环境综合整治和美丽乡村建设，将乡镇污水处理纳入水生态文明建设、农村人居环境整治、“河长制”重要内容，出台了《郴州市重点镇污水处理设施建设三年行动实施方案》《郴州市农村双改三年行动计划（2018－2020年）》等文件，对乡镇污水处理设施建设进行安排部署，取得了阶段性成效，乡镇污水处理设施建设逐步实现由城市和县城覆盖向乡镇地区延伸。到2020年，郴州市要实现东江湖等重点区域和重点镇污水处理设施“全覆盖”，建制镇生活污水处理率达到70％以上，农村厕所污水治理和资源化利用率达到70％以上。目前，全市已建成乡镇污水处理设施54处（分布在34个乡镇，其中历年建成采用人工湿地等简易污水处理工艺的小型乡镇污水处理设施21处）、在建13处，已建配套管网262公里，规划服务人口44万，投入建设资金6.4亿元，设计污水处理总规模7.06万吨／天。2018年，全市建制镇污水排放量2323万吨，污水处理量1462吨，污水处理率63％，比上年提高6个百分点。
　　　　根据调研了解到的情况分析，郴州市乡镇污水处理厂建设和运行具体有以下四个方面的特点。一是从管网建设看：全市已建成乡镇污水处理设施配套管网262公里，其中乡镇污水处理厂配套管网长度20～30公里的3处、10～20公里的5处、5～10公里的7处、5公里以下的39处，大部分乡镇污水处理厂二三级配套管网不完善，也没有实现雨污分流。二是从处理工艺看：由于目前乡镇污水处理项目主要是住建和环保部门逐年实施的，技术支撑单位多元，因此其处理工艺和净化方式也是五花八门，有微动力生物膜、预处理＋人工快渗、污水厌氧＋人工湿地、IBR连续流一体化、***2O、HB***F＋******O、氧化沟工艺、地埋式延时曝气等数十种，出水排放达到一级***标准的20处、一级B标准的34处，有污泥脱水处理设施的11处。三是从管理模式看：污水处理厂建成后的日常管理，有的是项目所在地乡镇政府负责，有的是县市区相关部门统一管理，有的是委托企业负责。汝城是由项目所在地乡镇政府负责管理运行，资兴市由市住建局下属事业单位污水处理中心统一管理，桂东是由县里统一委托企业管理。四是从有效运行看：乡镇污水处理厂处理工艺和运营模式的选择对其否能正常运行至关重要。汝城县泉水镇污水处理厂采用“预处理＋P***SG系统＋污泥沉淀＋消毒”工艺，全自动无人值守，目前试运行成本仅0.6元／吨；资兴市每年预算安排300万元给市污水处理中心，统一负责全市城市和乡镇污水处理设施的管理运营，其中兴宁镇按0.8元／吨标准收取城镇居民污水处理费，基本实现收支平衡；北湖、苏仙均由第三方企业管理，虽然运行基本正常，但成本较高，按国家一级***标准排放，与企业的协议价为1.68元／吨。
　　　　二、乡镇污水处理厂建设运行存在问题及原因分析
　　　　2017年以来，随着乡镇污水处理设施建设任务的不断增多，以及防范化解政府性债务的压力增大等原因，各县市区乡镇污水处理设施不同程度存在项目建设难推进、管理运行难保障、治理机制难协同等困难和问题。
　　　　（一）项目建设难推进。一是建设资金缺口大。目前郴州市已建或在建的乡镇污水处理厂建设资金，主要有三种筹资方式：中、省生态保护或农村环境整治项目资金（东江湖流域的污水处理厂主要是这种方式）；县市区政府性资金投入；PPP模式建设。全市近30个在建和拟建项目需投入资金10亿元以上。在地方政府负债率普遍处于高位的情况下，新建项目难以获批和落地，一些已建成的项目也存在债务包袱。如，桂东沙田污水处理厂，总投资4800万元，除中省资金外，县里资金配套2800万元。同时，根据国务院《水污染防治行动计划》及《湖南省城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》关于“涉及生态环境敏感区（重点湖泊、重点水库、近岸海域汇水区域）内新建的城镇污水处理厂及现有城镇污水处理厂经一定过渡期后，其主要水污染物排放按一级***标准执行”的相关规定，我市原来大部分按一级B排放标准建设的乡镇污水处理厂还面临提标改造的问题。二是项目手续审批难。适合建设乡镇污水处理厂的地点一般处于地势较低的河边，这些地方用地性质多为农田甚至是基本农田，现在农用地转为建设用地审批非常严格，手续复杂，时间跨度大。北湖区华塘镇、鲁塘镇因镇区规划调整，城镇规划与土地规划不一致，污水处理厂选址一变再变，严重影响项目进度。桂东沙田镇污水处理项目因占用少量耕地，用地审批花了3年左右时间。三是管网建设成本高。中省安排的乡镇污水处理设施项目资金主要补贴污水处理厂及主管网，二三级管网建设以及其他管网建设项目，一般晚于乡镇污水处理设施建设，配套管网项目资金没有来源、投入不足。同时，由于集镇地形地貌及镇区建筑复杂，老百姓单体建筑较多，污水排放量较小而且排放分散，雨污分流实施艰难，收集管网建设成本高。
（二）管理运行难保障。已建成的54处污水处理设施，由于设计处理规模存在偏差、处理工艺选择不科学、配套管网建设不配套、运营资金保障不足等一系列问题，目前停运闲置9处、未验收运行7处。一是运行效率低“吃不饱”。全市已建成并运行的污水处理设施中，实际处理量达到设计处理量的60％以上的仅5处。同时，由于很多乡镇污水处理厂未全面实行雨污分流

............试读结束............

查阅全文加微信：3231169

如来写作网：gw.rulaixiezuo.com（可搜索其他更多资料）

本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容，请发送邮件至 3231169@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。
如若转载，请注明出处：https://www.haowenren.com/9800.html

【决策研究】XX市乡镇污水处理厂建设运行情况的调研报告（全文4760字）

相关推荐