关于市区停车难问题的调研报告（全文4850字）

投稿用户 • 2022年9月23日 am3:56 • 调研报告 • 阅读 262

关于市区停车难问题的调研报告
　　　　随着经济社会的快速发展，停车难已成为各城市面临的普遍难题。如何改善停车环境，提升城市品质，同样成为我市迫切需要研究解决的课题。为此，市政府发展研究中心组织专门力量进行专题调研，现将主要情况汇报如下。
　　　　一、我市市区停车难的表现及原因分析
　　　　据统计，截至2018年底，我市市区共有停车位约10.2万个，其中各街道及临街单位58613个，主要住宅小区43076个。而我市市区机动车保有量约为25万辆，停车位供需严重失衡，致使停车矛盾激增。停车难问题主要表现在两个方面：
　　　　一是停车的高峰时间集中。主要是在市民上下班和学生上下学期间。由于二者时间高度重合，关节点上车辆短时聚集，道路上没有充足的停车位，使得道路通行能力不能发挥最大效用，导致道路拥堵加剧，部分道路甚至处于瘫痪状态。
　　　　二是停车路段集中于核心区域。中心城区内居民区、商业中心、机关事业单位、医院、学校密集，原有道路宽度有限，且周边大多数为住房密集且无正式规划附属停车场的旧小区，小区居民与商业区的消费者、各单位工作人员、到市区办事、就医、接送孩子的市民的停车需求过于集中，造成停车位非常紧张。
　　　　造成停车难问题的原因，主要表现在以下五个方面：
　　　　（一）车辆增长快，需求旺盛。2018年我市市区汽车保有量25万辆，与2005年市区汽车保有量3万辆相比，绝对值增长22万辆，年均增长率约为17.7％，导致停车位需求过旺，缺口巨大。
　　　　（二）停车设施供应不足，不能满足停车需求。按照《城市停车规划规范》要求，规划人口规模大于50万人的城市，机动车停车位供给总量应控制在机动车保有量的1.1－1.3倍之间，小于50万人的城市，应控制在1.1－1.5倍之间。根据实际测算，我市市区机动车停车位供给总量为机动车保有量的0.4倍，远没有达到标准要求，停车位不足尤其是公共停车位不足的矛盾十分突出。一是老城区建设时没有配建停车设施，且后期没有进行微循环、单行线改造，致使停车难问题不断加剧。二是现有停车位资源未得到充分利用，新建高层住宅小区停车位售价高，且只售不租，造成大量空置，一些机关单位、酒店、商场的停车场没有及时投入使用或对外开放。据初步统计，市区闲置车位达2万左右。三是停车设施分布不均，建筑物配建停车场设施不达《城市停车规划规范》要求，东南新区和一些新建小区配建停车场车位相对较多，而市区繁华地段、办公区域、城区老街等地方，停车设施供应不足。
　　　　（三）停车设施规划、建设与管理相对滞后。一是目前我市尚未制定停车设施专项规划，停车设施的建设处于无序状态。二是停车设施的管理不够科学、技术信息化程度不高。针对不同停车场性质，没有分时段分区域收费，无法有效调节高峰时段车流量和停车需求，路内临时停车位被周边居民、单位长时间占用，车位周转率较低。我市尚未建立全市统一的停车信息管理系统，智慧停车诱导系统没有推广使用，智能化水平较低。
　　　　（四）停车管理制度不健全。一是停车管理体制机制仍然没有理顺。2018年市政府第17次市长办公会明确交警支队为停车管理主体后，交警支队与东南大学合作开展了我市停车组织与管理专题调研，形成了《晋城市停车组织与管理专题研究报告》，起草了《关于加强市区车辆停存管理工作的意见》和《晋城市停车场管理办法》，但目前尚未出台，相关的移交工作及法律授权划转仍然没有办理，当前停车管理工作的体制机制仍然没有理顺。二是各相关部门没有形成合力，缺乏统一、协调、长效的综合管理机制。在调研中，我们了解到，建设路学校集中，接送孩子车辆多，但建设路在规划建设时，路边没有规划停车位，路边的台阶设计很高，车辆无法上下，不能临时停放，一到上下学时间，路边车辆随意停放，严重影响了上下游交通。现有的非机动车道，路沿设置的石墩，使路边停放车辆无法顺畅通行，不仅造成车辆经常剐蹭，还影响非机动车通行顺畅。三是停车管理法律法规有待完善。随着我市机动车保有量的不断增加，停车场的规划、建设和管理均出现了许多新情况，亟待立法加以调整。在调研中我们了解到，停车管理在监管上仍然有一些漏洞，有许多不规范未经审批的停车场仍在运营，对于道路、非占道以外的停车规范管理，特别是住宅小区、单位院落和地下停车场的规划、建设和管理缺乏授权和管理依据。
　　　　（五）引导措施不力，绿色出行意识不强。我市市区面积小、人口少，在出行方式上靠私家车出行的市民仍占主流，选择公共交通出行的较少。
　　　　二、外地解决停车难问题的主要做法
　　　　在调研中，我们通过查阅相关资料，发现全国各城市在破解停车难问题上有许多经验和做法值得我们借鉴学习。
　　　　（一）运用新兴技术，推广智慧停车。深圳市作为全球第一个智慧停车落地城市，目前正开展人工智能无感停车试点，将彻底颠覆传统停车管理模式，车主可以通过下载app实现找车位、预约车位、路线导航、共享停车、自动计时、无感停车、违章处理、掌上社区等强大功能，在试点区域路段，车主每次停车行为，都会通过高位视频动态识别，并自动储存相应的停车视频和图像记录，免去人工巡检、取证的繁琐环节，为处理违章停车，追缴逃费、漏费提供了完整的证据链。成都市2019年发布了智慧停车标准体系，旨在推进“互联网＋停车”，实现停车信息互联互通，确保停车资源的高效利用和精细化管理，提升停车行业整体服务水平。新规要求平台服务企业，建立运营服务平台，开发移动访问端，为用户提供信息注册、车位预约、超时提醒、计费标准、电子发票、停车保险等共享服务功能，车位共享后将有利于盘活全市停车设施资源，缓解停车供需矛盾。
（二）深挖停车潜力，盘活现有资源。济南市出台了《济南市鼓励公共停车设施建设的若干规定》和《济南市公共停车设施建设审批管理办法》，鼓励共享车位，允许机关事业单位、各类企业的内部停车设施对外开放，盘活存量停车资源，并取得相应收益，条件允许时，鼓励个人利用互联网信息技术，将个人所有停车设施错时、短时出租、出借。上海市浦东新区塘桥街道在全市率先推出“潮汐式停车”，通过整合居民小区白天的空车位和商务楼晚上的空车位，充分利用居民区和商务楼时差的停车资源，实行错时

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